Expresión que hace referencia al riesgo existente en la comunicación de políticas públicas de que se produzca un vacío de comunicación o communication gap (Moreno, 2012) en la fase de implementación del programa de acción gubernamental. La implementación no constituye un momento que tradicionalmente se haya relacionado con la comunicación, sino que la visión convencional presta atención a las cuestiones que pueden ser determinantes para que la implementación sea factible, como las redes de actores que pueden intervenir, o la coordinación entre diferentes agencias o agentes que puede ser necesaria. Sin embargo, la comunicación traspasa todas las fases de las políticas públicas (Majone, 1997).
Los presupuestos de la llamada campaña permanente también se aplican a lo relativo a las políticas públicas, en tanto se trata de los productos de la actuación gubernamental. El hecho de tener en cuenta o no las cuestiones de índole comunicacional, también en la etapa de implementación de las políticas públicas, puede de hecho contribuir en gran medida al éxito del programa, ya que, en la medida en que la comunicación de las iniciativas que se estén ejecutando puede incidir en la percepción de la labor del Gobierno, también puede, por ejemplo, ser importante a la hora de coordinar a diversos actores o agencias de la Administración. Ni que decir tiene que la comunicación de esta fase de las políticas públicas es clave para la legitimación de la actuación gubernamental, pues, al no producirse ruptura en el proceso de comunicación de la política (communication gap), tampoco se percibirá discontinuidad en el correspondiente programa gubernamental.